第2423章 预谋百年立纲纪（三）

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庞尚鹏也深知，实施和买和茶叶开中，必须要建立严苛的制度，保证商人和茶马司收到足够数量和质量的茶叶，才能够使得茶马互市能够进行下去，这点是最为重要的，所以朝廷必须要严加监察，首先就是在和买的过程中，虽然是地方官府负责和买，但是朝廷并不会将和买的银钱直接拨给地方官府，大明地方官府是什么尿性，大家太清楚了，朝廷的银子今天拨下去，晚上就能做出账来，半夜就能把钱给分了，所以绝对不能直接将钱拨给他们。

这笔银子，由户部拨给朝廷所派出的巡茶御史，他们和巡盐御史、巡河御史、清军御史、巡关御史一样，都是朝廷所派出的专差，是都察院考察选拔之后所派出的外差，和巡盐御史一样，巡茶御史的职责也是很重的，代表朝廷巡视督办茶法、马政事务，主要职责包括稽查私茶、监督茶马交易及协调相关机构维持贸易秩序。代表朝廷实施对茶马贸易的管控，通过以茶易马实现经济收益、战马供应与边疆稳定的多重目的。

所以说庞尚鹏认为，对于巡茶御史要实施举荐连坐制度，各部院侍郎及以上的官员，都察院佥都御史及以上的官员、给事中都给事中等都有权举荐巡茶御史，在举荐之后，由吏部考功司调取相关档案，查察是否有过犯，凡是有过犯的，一律除名，然后由吏部和科道商定名单上奏内阁审阅之后，御批选取。

对于这些巡茶御史，举主是要承担责任的，若巡茶御史有贪墨等不法行为，举主一并惩处，防止出现巡茶御史选人不端的情况，这些巡茶御史的主要职责就是在和买的过程中保证和买茶叶的数量和质量，和买银钱及时、足额发放给百姓。

同时在茶马司所在身份的巡茶御史，还要监察开中茶叶是否足数，防止开中茶叶转为内销的情况，开中茶叶只能和

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