第2261章 圣意幽深殊难测（四）

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制度的建设，朱载坖命令翰林院整理前宋蔡京当国的所制定的一系列社会保障制度，朱载坖查阅之后御批道：“朕观前代之制，治尚忠厚，仁政洽天下，德泽被后世，莫过于宋，本朝国势虽隆，所踵行者尚不及其什一，益感宋人之难能可贵也。蔡京虽系奸恶，然不以人废其政也，所行由裨于民生者，条陈上疏，择机施行，是生民受益于万一，则朕不愧列圣也！”

朱载坖还将两宋的两份手诏特地圈出来，作为大明建设社会保障制度的依据，一份是崇宁四年的手诏：“京师根本之地，王化之所先。  鳏寡孤独贫而无告者，居养之法，施于四海而未及京师，殆失自近及远之意，今虽有福田院，所养之数未广，祁寒盛暑，穷而无告及疾病者或失其所，朕甚悯焉，可令开封府依外州法，居养鳏寡孤独及置安济坊。”

另外一份是政和元年的：“诸路置将理院，兵马司差拨剩员三人，节级一名，一季一替，管勾本处应干事件，并委兵马司官提辖官勾，巡按点检所建将理院。  宜以病人轻重而异室处之，以防渐染。  又作厨舍以为汤药饮食。其安济坊医者，人给手历，以书所治疗痊失，岁终考会人数，以为殿最，仍立定赏罚条格。  其他司奉行不谨，致德泽不能下究，外路委提举常平司，京畿委提点刑狱司，常切检察。  外路仍兼许佗司分巡，皆得受诉；都城内仍许御史台纠劾。居养、安济，仁政之大者，方冬初寒，宜务收恤。  诸州郡或弛废，当职官停替，开具供申，并令开封府依此检察。”

蔡京当时要建立的这一整套社会保障体系，都是大明现在可以借鉴的，随后皇太子上疏朱载坖，请求在户部下设民政救济总署，设居养、安济、漏泽三司，在各省直以及府州县设立相关衙门，建立居养、安济、漏泽等部门，对于丧失劳动能力和鳏寡

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