第2167章 变易官署事非凡（六）

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可行。

这点朱载坖也是认同，在之前大明的财政观念是所谓出入有常，支放有节，追求动有额支，解有额拨，实际上就是一众静态财政观念，朝廷希望财政的收入、支放都有一定的年度定额，并在户部的完全掌控下运作。但是这么多年，在朱载坖的操作之下，大明臣子们也都明白了，财政这个东西是具有很大的不确定性的。

虽然朝廷想要做到的是以收定支  、量入为出，将收入  、支出视为一种积久不变的定量  。也就是所谓的：“各项作何收支  ，某项作何销算  ，不容游移于定额之中。”但是实际的操作中是很难执行的，在之前朝廷财政中，田赋是很重要的，同时也是相对比较好估算的，只要没有大的灾荒，田赋的数额是很好计算的。

户部主意是通过冬估来完成财政的预算的，户部在冬季对各省来年收支的预估，与“春拨”和“秋拨”共同构成年度财政计划�6�8。是指各省布政使司在汇总本省赋税收入后，除按预先算好  (即冬估  )  并经户部核准的数额  留下本省开支所需钱粮即留存钱粮之外，其余均需按规定上解户部或协济财政收入不足的邻近省份  ，留作本省支用的叫存留，解运部分叫起运  ，其中上解户部的叫京铜  ，解运它省的叫协铜  。

起运  、存留的比例  ，视各省的肥膺情况  以定。而对于海关而言，关税的报解并不经布政使司之手，而是由海关市舶使来完成。除户部奏准酌留之外  ，原则上关税并没有起运  、存留的规  定，而是年清年款  ，即扣除当年海关的用度  以外  ，余款全部从关库解出，解运到京师由朝廷支配。

对于设有海关的地方来说，他们当然是想要从中分一杯羹的，但是这样做会极大的破坏朝廷的财政制度，影响朝廷的财政拨解，这是不能容忍的事情，户部尚书王国

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