第2337章 疾风骤雨不须惊（二）

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朱载坖对于这种以私函处理政务的形式早就有所不满的，之前是为了加强朝廷对于新政的推动，朱载坖对于内阁以私函处理政务采取了容忍的态度的，而从嘉靖以来，内阁权力扩张已经是不争的事实了，张璁、夏言、严嵩、高拱、张居正等一众强势首辅。他们在朝廷中枢不仅享有“专决、  专票拟、专应对”的政治特权，同时还取得了近似于前代宰相的权力，这点是从嘉靖以来的大趋势。

张居正当时的说法就是：“不榖当事以来，私宅不见一客，非公事不通私书。”很显然，当时的张居正已经将自己的私函作为一种政务文书性质的东西了，阁臣通过私函与在外督抚直接联系，是一个非常之普遍的事情了。后来的张四维、申时行等阁臣，也相沿成习，使用这种所谓的私函作为处理政务的重要手段。

这就是使得这些阁臣的私函极大地增强了其政治属性及功能，并深度嵌入至当时朝廷中枢治国理政的体制机制中，以致后人论之曰：“江陵秉政，一切机宜皆从书札得之。”

之前有御史也上疏讨论过此事，认为阁臣使用私函处理公务，是不正当的行为，甚至有御史和给事中认为这是阁臣专擅，对此申时行也做了解释：“阁臣以平章政事为职，而用人则政事之大者，故文官自京堂，武官自参将以上，部臣亦与臣等商量。至于各地方事情，若关系重大，督抚等官岂得不与臣等言之？”

当时朱载坖并没有对此事表达什么意见，只是将御史的上疏予以留中，但是私下里则是命令厂卫调查此事，申时行和私函联系范围是极为广泛的，申时行函商的对象涉及到部院、封疆、科道、三司、府县、外差等各级各类官员逾３００人，函询的内容涵盖边防、赈灾、人事、税赋、兵备、河工等国务诸层面。其数量之多、牵涉之广、探讨

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