第2337章 疾风骤雨不须惊（二）

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之细，在历朝内阁辅臣中堪称首屈一指。

当然，这也并不能够说明申时行专权或者是在私下里背着朱载坖干些什么事情，其实这已经成为了现在朝廷上的一种风气了，与公开的奏疏相比，官员之间的公事私函保密性更高，且无严格的形式要求或时程限制，随写随寄，方便快捷，极大地疏通了中央与地方公务处理运行的迟滞，迅速成为朝廷中枢决策机制的重要补充。

之前王锡爵也就此事向朱载坖上疏过，王锡爵就认为：“盖奏疏拘而书札畅，奏疏板而书札活，奏疏仅可一二而书札不嫌于再三，奏疏或虞泄漏而书札他人无从见。”

这种私函确实是有一定的好处的，主要就是便于下情上达，对于朝廷来说，有些事情是不便在这种私函当中进行解释的，凡军国大事或治下疑难杂症，部院封疆等大臣在正式向朝廷奏事请旨之前，往往会先与内阁辅臣，尤其是要与“主票拟”的首辅进行深入的“私函”沟通。反向同理，内阁辅臣们为了推动国家重大决策或指挥具体公务，也会通过“私函”，事先征询部院主官、封疆大吏、科道领袖、致仕重臣等的意见。双方在信函往复之间，或相互筹商或彼此诘辩或互诉衷肠，直至双方商榷出基本思路，再经奏本或题本正式上报朝廷。

这样其实就是在大明的制度之外形成了一套特有的政治协商体制，内阁、部院和督抚们通过私函交流政务，先尽可能的达成一致，然后在加以实行，这样才能够尽可能的保证朝廷的政策能够迅速加以实施，从这个角度来说，这些私函是有一定效果的。

但是这样也使得朝廷的决策模糊，甚至一些政策的实施被打了折扣，督抚通过向辅臣私函奏事，不经由朝廷和通政司，使得整个朝廷中枢受到蒙蔽，尤其是皇帝，对于政策的执行情况是一无所知的，这点

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