第2311章 牧马天山复汉唐（六）

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对于内阁的大权，自然是献可替否这四个字了，所谓献可就引申为拟票，各地奏本经通政司转呈内阁后，阁臣需用墨笔在小幅票签（即浮票）上拟定处理意见，贴于奏疏表面进呈御览。这种"墨批预拟"与"朱批定夺"相结合的政务流程，构成了大明的中枢政务决策程序。

而在内阁，现在则是以分票的形式由各位辅臣分掌某一方面的政务，所以朱载坖在御批中指出的献可在诸辅臣即是这个意思。

而内阁的另外一个重要权力就是替否，也就是所谓的封驳大权，原本这些权力是六科专属的，六科掌侍从、规谏、补阙、拾遗、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；有失，封还执奏。凡内外所上章疏下，分类抄出，参署付部，驳正其违误。

行使封驳权的主体是在六科，内阁的封驳权是没有法律保障的，所谓内阁的封驳权，实际上是通过内阁的建议权和密疏制度实现的，一来是皇帝如遇有大事大疑，可随时召对阁臣，以面陈的形式听取不同的见解和意见；二是密揭式献替，此亦内阁奏事进言的典型方式之一。内阁辅臣遇有不宜公开谏言之事，便可书密揭进呈皇帝，这其实是皇帝对内阁的一种特殊礼遇。

但是从法律地位上来说，真正有权力实施封驳权是六科，但是朱载坖认为六科行使封驳权，还是有很大的问题的，在前唐，能够行使封驳权的也是给事中，但是前唐的给事中是门下省的高官，权力极重，当时给事中的职权为：“凡制敕有不便于时者，得封奏之；刑狱有未合于理者，得驳正之；天下冤滞无告者，得与御史纠理之；有司选补不当者，得与侍中裁退之。”

实际上封驳大权是由门下省来执行的，给事中只不过是门下省中实际执行封驳权力的官员，但是本朝的

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