第2311章 牧马天山复汉唐（六）

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给事中品级太低，朱载坖认为由他们行使封驳权可能会导致封驳权的滥用，所以朱载坖在调整内阁和各近侍官署执掌的时候，重新规定了封驳权的使用。

朱载坖将封驳权分为两部分，其中一部分仍旧保留在诸科之中，对各种上谕、制诰、诏书等，给事中们拥有形式审查权，主要是对上述文书的规范性及完整性进行审查，不涉及实质内容评判。

而实质审查权则在内阁，内阁辅臣们形式封驳权中的实质审查权力，但是在之前的改革中，朱载坖只是将实质审查权力给了内阁，但是内阁具体怎么行使，由谁行使，并没有予以规定，因为封驳权是一项鲜少动用的权力，内阁行使封驳权会极大的破坏皇帝和内阁的关系，阁臣是不敢轻易使用的，而且一般情况上，皇帝作出决定之前，还是会和内阁充分商量的，内阁一般在这个阶段通过面陈和密疏等形式向皇帝阐述自己的意见。

所以封驳权看起来是没有什么大用的，但是这次朱载坖在御批中明确的将替否也就是封驳的权力给了首辅申时行，也就是说首辅将负责对于皇帝的决定进行实质审查，这点是极为重要的，朱载坖将这些权力赋予首辅，第一就是加强首辅的权力，明确首辅百僚之长的权力，另外一个事情就是赋予内阁首辅对抗司礼监的责任。

在嘉靖和朱载坖的时代，司礼监是毫无存在感的，因为他们父子两人对于太监的约束都是很强的，尽管有批红，甚至在朱载坖有时候不方便时司礼监会负责向朱载坖读奏疏，由朱载坖口授之后代批，但是总体上的权力都牢牢的掌握在皇帝手中，对于太监的权力控制的是很强的，但是朱载坖也必须承认，一旦皇帝出现怠政的情况，司礼监就很容易窃据政权，所以朱载坖要明确赋予内阁首辅对于上谕、批红等的实质审查权力，使得内阁能够能够

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